Chủ trương có nhưng vẫn còn khó
Chủ trương xã hội hoá khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực năng lượng đã đề ra. Trong nội dung Luật Điện lực năm 2024, phần thể chế hoá điện lực đã nêu rõ: Nhà nước chỉ độc quyền khu vực then chốt của cung ứng điện, bao gồm điều độ hệ thống điện, xây dựng, vận hành nhà máy điện quan trọng có ảnh hưởng đến việc đảm bảo an toàn, an ninh cung cấp điện.
Dù chi phí tăng, nhưng An Mi Tools vẫn đầu tư vào ĐMTMN để chủ động về nguồn điện năng. Ảnh: Khắc Kiên
Còn lại, tất cả khâu khác của chuỗi cung ứng điện đều xã hội hoá và khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân hoặc đầu tư nước ngoài tham gia. Hiện nay, với nguồn điện, các dự án do Nhà nước đầu tư chỉ là các dự án lớn như nhiệt điện khí, nhiệt điện than… còn hầu hết các dự án điện tái tạo như điện gió, mặt trời và những loại hình điện sinh khối như điện rác đều là tư nhân đầu tư.
Phản hồi từ đại diện các khu công nghiệp - chế xuất (KCN - CX) cho thấy, mặc dù các chính sách mới về ĐMTMN đã được ban hành, như Nghị định số 57/2025/NĐ-CP của Chính phủ về Cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA); Nghị định số 58/2025/NĐ-CP của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, đã tạo hành lang pháp lý để phát triển thị trường ĐMTMN, nhưng đa phần khối DNNVV trong KCN vẫn còn loay hoay chưa thể tiếp cận được nguồn năng lượng sạch.
Trước thực trạng này, Trưởng Ban quản lý các KCN Hưng Yên Vũ Quốc Nghị cho biết, theo quy định đối với nguồn điện tự sản - tự tiêu như ĐMTMN, do các dự án đang hoạt động trong các KCN đã hoạt động trong thời gian dài, để đảm bảo điều kiện lắp đặt sẽ cần cải tạo nâng cấp nhà xưởng khiến gia tăng chi phí đầu tư. Trong khi đó, nguồn điện tự sản - tự tiêu chỉ được bán sản lượng điện dư nhưng không quá 10% sản lượng điện thực phát.
“Chính sách ưu đãi đầu tư đối với các dự án phát triển ĐMTMN chủ yếu tập trung vào ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất, nên chưa đủ sức hấp dẫn các DN. Điều này sẽ giảm sức hút khiến các nhà đầu tư chưa quyết tâm đầu tư chuyển dịch sang năng lượng xanh, sử dụng ĐMTMN tại các nhà máy trong KCN” - ông Vũ Quốc Nghị chỉ ra.
Nhiều DN mong cơ chế để đầu tư ĐMTMN cho phát triển sản xuất kinh doanh. Ảnh: Hoàng Anh
Với DN sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp nặng, công nghiệp hỗ trợ thì việc được cấp điện liên tục, không bị gián đoạn và đạt chất lượng tốt là yếu tố then chốt, mang lại nhiều lợi ích trong sản xuất. Tuy nhiên, khối này yếu cả về vốn và công nghệ, lép vế trong cuộc cạnh tranh khốc liệt với các nhà cung cấp nước ngoài hay vẫn còn hụt hơi trước các chuẩn mực toàn cầu của các tập đoàn FDI đầu chuỗi. Trong đó, hướng tới năng lượng xanh, việc đầu tư ĐMTMN cũng đang là bài toán nan giải đối với DN trong các KCN - CX.
Đầu tư hệ thống với công suất 730kWp tại nhà máy trong KCN tại Hưng Yên, Tổ trưởng bộ phận Hạ Tầng - Thiết bị (Công ty TNHH Dụng cụ An Mi (An Mi Tools) Nguyễn Văn Lý cho hay, điều này giúp DN tiết kiệm chi phí điện năng sử dụng, tận dụng được điện tích mái nhà xưởng. Đồng thời, ít bị ảnh hưởng sản xuất khi ngành điện thông báo dịch chuyển công suất (tiết giảm phụ tải) vào các giờ cao điểm trong các tháng đỉnh điểm nắng nóng 5 - 6 - 7 - 8.
Tuy nhiên, hiện nay chưa có cơ chế chính thức cho ĐMTMN bán lên lưới đã gây khó khăn trong việc lên phương án tài chính. Bởi vốn đầu tư ban đầu cao, thời gian thu hồi vốn kéo dài. Vì vậy, muốn cơ chế ổn định – minh bạch – khả thi để DN an tâm đầu tư dài hạn vào ĐMTMN, vừa tiết kiệm chi phí, vừa đạt tiêu chí phát triển bền vững...
Mong tránh phụ thuộc
Theo Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hiệp hội Dệt may Việt Nam (Vitas) Trương Văn Cẩm, dệt may là một trong những lĩnh vực tiêu thụ điện cho sản xuất rất lớn. việc chuyển đổi sang năng lượng tái tạo là vấn đề hết sức cần thiết của nhiều DN, nhằm đáp ứng yêu cầu xanh hóa đối với sản phẩm xuất khẩu được quy định từ nhiều thị trường lớn. Việt Nam hiện có hơn 380 KCN và khoảng 700 cụm công nghiệp đang hoạt động. Đây là những "điểm nóng" tiêu thụ điện năng, nhưng đồng thời cũng là nơi giàu tiềm năng phát triển ĐMTMN tập trung với quy mô lớn.
Tuy nhiên, thời gian qua, nhiều DN trong ngành dệt may mong muốn được hỗ trợ về vốn để phát triển ĐMTMN vì đa phần là DNNVV, nhưng đến nay, số DN trong ngành dệt may triển khai vẫn còn rất hãn hữu. Trong khi đó, các KCN vẫn chưa có cơ chế và mô hình tích điện tái tạo vào giờ thấp điểm, bán lại vào giờ cao điểm nên chưa ổn định nguồn cung điện, cũng như tối ưu hóa sử việc dụng năng lượng.
Trong dây chuyền sản xuất của Công ty CP Dệt may Phú Vĩnh Hưng. Ảnh: Khắc Kiên
Chủ tịch HĐQT Công ty CP Dệt may Phú Vĩnh Hưng Nguyễn Việt Tùng cho hay, DN cần thời gian để đầu tư vào công nghệ tiết kiệm điện (như máy móc hiện đại, hệ thống năng lượng tái tạo), nhưng các dự án này thường mất 6 - 12 tháng để triển khai và khá tốn chi phí. Do đó, ngoài các vấn đề về dây chuyền máy móc, nhân lực, DN buộc phải lập kế hoạch tài chính. DNNVV cần thời gian để điều chỉnh dòng tiền, vay vốn, hoặc cắt giảm chi phí khác để bù đắp chi phí đầu tư cho ĐMTMN. Mong rằng, các cơ quan quản lý đẩy mạnh cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA) và giảm chi phí đầu tư điện mặt trời, điện gió để DN tự chủ một phần nguồn điện, giảm phụ thuộc vào lưới điện của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN).
Bàn về vấn đề, Phó Vụ trưởng Vụ Kinh tế ngành, Ban Chính sách - chiến lược T.Ư Nguyễn Ngọc Trung cho biết, hiện hành lang pháp lý chưa thực sự đồng bộ, dẫn đến khó khăn trong các thủ tục đấu nối và vận hành. Quan trọng hơn là chi phí đầu tư ban đầu cho ĐMTMN vẫn là một rào cản lớn, nhất là với các DNNVV chiếm tỷ trọng cao tại các KCN.
Bên cạnh đó, hầu hết hạ tầng kỹ thuật ở nhiều KCN chưa đáp ứng được yêu cầu của nguồn điện phân tán, nhất là khi các thiết bị đo đếm hai chiều còn thiếu, trong khi nhận thức và kỹ năng của nhiều DN về năng lượng tái tạo vẫn còn hạn chế. Vì vậy, ông Nguyễn Ngọc Trung đề xuất cần sớm ban hành hướng dẫn chi tiết cho các Nghị định mới, đặc biệt là với mô hình điện tự sản - tự tiêu thụ trong KCN. Ngoài ra, cần có chính sách hỗ trợ tài chính cụ thể như miễn giảm thuế, tín dụng xanh, khấu hao nhanh tài sản đầu tư.
Theo Phó Trưởng phòng Thủy điện và Năng lượng tái tạo, Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo (Bộ Công Thương) Phan Duy Phú, ĐMTMN không chỉ là giải pháp công nghệ, còn là một phần của chiến lược quốc gia về phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và giảm phát thải khí nhà kính. Đặc biệt, trong Nghị định 58, các hệ thống ĐMTMN tự sản - tự tiêu thụ được phép bán lượng điện dư không quá 20% sản lượng điện thực phát trong tháng là một tín hiệu tích cực.
Thời gian tới, Cục Điện lực sẽ tiếp tục lắng nghe ý kiến phản ánh từ DN và người dân, từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung chính sách theo hướng cởi mở, minh bạch và phù hợp hơn với thực tiễn. Đảm bảo mục tiêu tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, công bằng cho tất cả các chủ thể tham gia phát triển ĐMTMN. Phó Trưởng phòng Thủy điện và Năng lượng tái tạo, Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo (Bộ Công Thương) Phan Duy Phú |